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　　“學習筆記”按：2016年第12期的《求是》刊發(fā)了中共環(huán)境保護部黨組的《構建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局》一文，來闡釋生態(tài)文明建設的理論與實踐。黨的十八大以來，習近平總書記在國內外重要會議、考察調研、訪問交流等各種場合，一直強調建設生態(tài)文明，維護生態(tài)安全。據(jù)統(tǒng)計，自2012年黨的十八大首提“美麗中國”、將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局以來，總書記在各類場合有關生態(tài)文明的講話、論述、批示超過60次。“綠水青山就是金山銀山”“APEC藍”“鄉(xiāng)愁”等“習式生態(tài)詞匯”廣為人知。全面了解“習式生態(tài)”理念，請隨“學習筆記”看過來!

　　一、生態(tài)之問：

　　“原油可以進口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進口?治水的問題，過去我們系統(tǒng)研究不夠，今天就是專門研究從全局角度尋求新的治理之道，不是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。

　　——2014年3月14日，中央財經領導小組第5次會議上，習近平總書記提出的問題振聾發(fā)聵

　　針對嚴峻形勢，總書記一語中的：水稀缺，“一個重要原因是涵養(yǎng)水源的生態(tài)空間大面積減少，盛水的‘盆’越來越小，降水存不下、留不住”。不僅是水資源短缺、水體污染嚴重，作為一個發(fā)展中大國，中國在追趕現(xiàn)代化的征程上，面臨更多的生態(tài)窘境，長期被忽視的生態(tài)環(huán)境問題全面顯現(xiàn)：

　　大氣——在全國74個按新的空氣質量標準監(jiān)測的城市中，達標比例僅為4.1%;

　　土壤——全國1.5億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國土面積近三分之一;

　　森林——森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財產安全;

　　水體——受嚴重污染的劣V類水體比例達10%左右。

　　學習筆記批注：

　　生態(tài)破壞嚴重、生態(tài)災害頻繁、生態(tài)壓力巨大等突出問題，已成為全面建成小康社會最大的短板。如何補齊生態(tài)短板?總書記痛心一問，其實對生態(tài)環(huán)境治理有著深邃的理解：堅持問題導向，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻堅，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。強化重點治理，深入開展大氣、水、土壤三大戰(zhàn)役，推動環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　二、生態(tài)文明理念篇

　　★“兩山論”

　　“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

　　——2013年9月在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生問題時指出

　　“這里是一個天然大氧吧，是“美麗經濟”，印證了綠水青山就是金山銀山的道理。”

　　——2015年5月25日至27日在浙江調研時表示

　　★“眼睛”和“生命”

　　要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要著力推動生態(tài)環(huán)境保護，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。

　　——2015年3月6日在參加江西代表團審議時強調

　　★“生命共同體”

　　我們要認識到，山水田林湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山有命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹，治水的只管治水，護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水田林湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的。

　　——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

　　★三個“習式生態(tài)詞匯”

　　※ 綠色銀行

　　希望海南處理好發(fā)展和保護的關系，著力在“增綠”、“護藍”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設當個表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

　　——2013年4月8日至10日，在海南考察時指出

　　※ 海綿城市

　　在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

　　——2013年12月12日，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表講話

　　※ 空氣罐頭

　　現(xiàn)在一些城市空氣質量不好，我們要下決心解決這個問題，讓人民群眾呼吸新鮮的空氣。將來可以制作貴州的“空氣罐頭”。

　　——2014年3月7日，參加貴州團審議時強調

　　“學習筆記”批注：

　　習近平總書記一直秉承這樣一種生態(tài)理念：寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟的一時發(fā)展。給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，我們必須增強環(huán)保的社會責任意識，從我們每一個人做起，從身邊的小事做起，從節(jié)約一度電、一滴水開始，積極開展環(huán)保行動，及時有效處理垃圾，減少環(huán)境污染等，要使每一個人都能養(yǎng)成自覺堅持環(huán)保的良好美德，自覺地做一些節(jié)約資源、保護環(huán)境有意義的事，切實保護好我們生存的家園。

　　三、生態(tài)文明實踐篇

　　1、在各地調研時談過的生態(tài)文明

　　(1)2012.12 廣東調研

　　“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”

　　(2)2014.2 京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報

　　實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環(huán)境相協(xié)調的需要，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

　　(3)2014.12 南京軍區(qū)機關視察

　　要把維護軍政軍民團結抓得更加扎實有效。要適應新形勢新任務的要求，不斷鞏固和加強軍政軍民團結，努力形成軍愛民、民擁軍的生動局面。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極支持地方經濟社會建設和生態(tài)文明建設，為全面建成小康社會貢獻力量。

　　(4)2015.1云南考察

　　希望云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

　　(5)2015.6貴州調研

　　貴安新區(qū)的規(guī)劃和建設，一定要高端化、綠色化、集約化，不能降格以求。項目要科學論證，經得起歷史檢驗。要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，在生態(tài)文明建設體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進。

　　(6)2015.7吉林調研

　　東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略要一以貫之抓，同時東北老工業(yè)基地振興要在新形勢下、新起點上開始新征程。要大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快培育新興產業(yè)，發(fā)展服務業(yè)，擴大基礎設施建設。要大力推進生態(tài)文明建設，強化綜合治理措施，落實目標責任，推進清潔生產，擴大綠色植被，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

　　(7) 北京調研

　　“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。”

　　——2014年2月25日，習近平在北京市調研時強調

　　學習筆記批注：

　　總書記在許多地方調研時都強調過生態(tài)文明，可見他講的生態(tài)文明不只停留在理念層面，更是深入基層實際的可行之策。人類可以利用自然、改造自然，但歸根結底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕于自然之上。我們要解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標，實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。要盤活山水林田湖這個生命共同體，關鍵是要有一張大格局，讓相關各方形成你中有我、我中有你的共生局面，才能真正實現(xiàn)山水相連，花鳥相依，人與自然和諧相處。

　　2、推進生態(tài)文明建設的實踐舉措

　　生態(tài)文明建設頂層設計已經形成

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。十八屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。十八屆五中全會審議通過“十三五”規(guī)劃建議，中共中央、國務院出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，共同形成今后相當一段時期中央關于生態(tài)文明建設的長遠部署和制度構架。

　　生態(tài)文明建設制度體系逐步完善

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出實行最嚴格的環(huán)境保護制度，出臺生態(tài)文明體制“1+6”改革方案，明確要求建立健全八方面的制度，形成生態(tài)文明建設和體制改革“組合拳”。中央環(huán)境保護督察巡視在河北開展試點，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設和事權上收穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、自然資源資產負債表編制陸續(xù)啟動，生態(tài)文明建設“黨政同責”“一崗雙責”正在落地。以新修訂的《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》出臺為標志，環(huán)境法治建設邁上新臺階。

　　環(huán)境治理和生態(tài)保護進程加快

　　國務院發(fā)布實施《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》。2015年，首批實施新環(huán)境空氣質量標準的74個城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2013年下降23.6%，地表水國控斷面劣V類水質比例比2010年下降6.8個百分點。截至2015年底，我國城鎮(zhèn)污水日處理能力達1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一。實施天然林資源保護、退耕還林還草等生態(tài)修復工程，森林覆蓋率由本世紀初的16.6%上升到21.66%。

　　開發(fā)格局和發(fā)展方式不斷優(yōu)化

　　堅持預防為主、守住底線，推動轉方式調結構。預防是環(huán)境保護的首要原則，主體功能區(qū)、生態(tài)紅線、戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評、環(huán)境標準，都是重要的手段。積極實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，從布局和結構上守住生態(tài)環(huán)保底線。重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境一旦破壞，往往難以恢復，甚至可能永久喪失生態(tài)服務功能，必須加快生態(tài)保護紅線劃定，目前6省(市)已基本完成劃定工作。

　　全社會生態(tài)文明意識明顯增強

　　加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，及時主動公開環(huán)境質量、企業(yè)排污、項目環(huán)評審批等信息，拓寬群眾參與渠道和參與范圍。各級黨委、政府和廣大黨員干部做好生態(tài)環(huán)保工作的責任意識明顯增強。公眾在衣食住行各個方面尊重自然、愛護環(huán)境的行為更加自覺。