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　　根據市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年4月7日至6月10日，市委第五巡察組對原生態(tài)集團黨委進行了政治巡察，并于8月11日反饋了巡察情況。按照巡察工作有關要求，現將集中整改進展情況予以公布。

　　一、巡察整改組織領導情況

　　原生態(tài)集團領導班子堅決扛起主體責任，黨委主要領導認真履行巡察整改第一責任人責任，自覺從講政治的高度謀劃推進巡察整改，把巡察整改的成效體現到推動集團高質量發(fā)展的實踐中，扎扎實實做好巡察“后半篇文章”。目前，巡察反饋意見指出的問題已基本整改完成。

　　(一)態(tài)度堅決、行動迅速。收到巡察反饋意見后，集團公司黨委高度重視，立即召開黨委擴大會進行傳達部署，成立落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，全面推進巡察整改落實。8月30日，集團公司黨委召開巡察反饋意見整改工作動員大會，全文傳達巡察組整改文件要求，明確整改責任清單，對完成整改任務再動員、再部署。9月15日，各基層單位均成立巡察整改工作領導小組，制定《整改方案》及整改清單。整改期間，集團公司黨委書記認真履行第一責任人責任，領辦重難點問題。期間召開8次黨委會部署整改工作，5次召開巡察整改工作調度會協(xié)調解決突出問題;班子成員嚴格履行“一崗雙責”，積極推動職責范圍內巡察整改任務落實。建立領導班子成員督導所屬企業(yè)落實巡察整改聯(lián)系點，對基層巡察整改工作進行督辦。集團公司紀委抓實監(jiān)督責任，制定巡察整改督查工作方案，成立4個督查工作組，通過實地檢查、制發(fā)督辦函、節(jié)點工作提示等形式進行監(jiān)督7次，督促整改責任落實到位。

　　(二)細化措施、從嚴整改。8月27日，集團公司黨委印發(fā)《落實市委巡察反饋意見整改工作方案》，圍繞巡察反饋意見和整改工作要求，針對四大方面42個面上問題，結合實際制定136條整改措施，做到內容明確、時間明確、責任明確、要求明確、措施明確。9月1日，集團公司黨委召開巡察整改專題民主生活會，市紀委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室現場督導;班子成員對照學習貫徹黨中央在國企改革等方面重大決策部署、推動全面從嚴治企等4個方面內容自查自糾，深入查擺問題79個、提出改進措施29項。12家重點基層單位黨委均高標準召開了巡察整改專題民主生活會。

　　(三)建章立制、鞏固成效。集團公司黨委把制度建設作為落實整改的重要抓手，堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本相結合，先后制定、完善修訂制度32項，鞏固巡察整改成果。堅持將巡察整改與市監(jiān)委《監(jiān)察建議書》整改相結合，與完成全年目標、加快轉型發(fā)展相結合，聯(lián)系實際抓重點、補短板，完善“三重一大”決策制度，嚴格執(zhí)行民主集中制;開展干部不擔當、不作為問題專項治理，把落實整改作為提高能力、提升管理的有力抓手，為推進企業(yè)高質量發(fā)展提供強大動力。

　　二、整改進展情況及成效

　　(一)學習貫徹黨中央在國企改革等重大決策部署和省委、市委工作要求方面

　　1.關于“重大事項決策黨委前置研究不夠到位”的問題。

　　整改情況：一是立行立改。9月21日，集團公司黨委召開2022年第19次黨委會，討論研究并通過了集團公司“十四五”規(guī)劃及公司章程修訂稿。二是完善制度。集團公司黨委出臺《重大事項黨委會前置研究事項清單》，對前置研究事項進一步細化明確。三是專項治理。集團公司黨委、紀委通過督促所屬單位自查自糾、聽取匯報、檢查資料、個別談話、實地抽查等形式，對所屬13家二、三級單位《重大事項黨委會前置研究事項清單》執(zhí)行情況開展專項治理，形成專項檢查情況報告，反饋重大事項黨委會前置研究未應上盡上共10個問題，并督促完成整改。

　　2.關于“財務管理不統(tǒng)一”的問題。

　　整改情況：一是立行立改，制定財務信息化工作整改方案，成立信息化整改小組，組織財務系統(tǒng)業(yè)務骨干重新梳理集團信息化核算組織體系、會計科目體系、輔助核算關系、業(yè)務往來關系等內容，奠定信息化的核算基礎。二是完成信息化系統(tǒng)的硬件提質、軟件升級、寬帶擴容等功能性條件的優(yōu)化，保障信息化工作推進渠道暢通。整改期間召開6次工作推進會，組織3場培訓，完成操作手冊的編寫、操作視頻的錄制，全力推進信息化整改按期完成。全系統(tǒng)財務軟件已全部統(tǒng)一，財務數據已能聯(lián)網共享，集團公司可實時掌握下屬企業(yè)財務運行狀況。

　　3.關于“安全生產管理不到位”的問題。

　　整改情況：一是完善制度。修訂安全生產“一票否決”管理等制度，更加嚴格圍繞安全生產主體“責任清單”和安全生產“重點清單”抓落實。所屬企業(yè)均已根據自身實際情況編制了“2個清單”，進一步壓緊壓實責任。二是加強隊伍建設。進一步加強安全管理隊伍專職化、專業(yè)化建設。目前各級安全生產管理機構健全，各級安全生產管理部門均已配備安全管理人員，設置安全總監(jiān)。各單位重視安全管理人才培養(yǎng)，鼓勵考取安全證件。三是增強事故防范能力。對在建項目進行全覆蓋排查，設置舉報郵箱，對安全管理工作履職不到位、安全投入不到位的單位及個人進行責任追究。各單位已開展隱患排查工作，針對檢查出的隱患已全部整改到位。四是強化日常安全管控及隱患排查，嚴肅查處安全事故，嚴肅追究相關責任人責任。

　　4.關于“意識形態(tài)責任制落實有缺失”的問題。

　　整改情況：一是督促指導環(huán)投集團對易引發(fā)社會輿情的敏感項目和風險點開展提前研判，環(huán)投集團已于10月27日召開黨委會，對涉環(huán)保、涉民生敏感事項進行了風險研判，制定了應急預案。二是制定《輿情處置管理辦法(試行)》，梳理輿情高風險點，制定不同輿情等級所對應的工作措施，健全完善輿情風險研判、信息報送、信息發(fā)布、輿論引導工作機制。集團公司黨委對12家單位黨委建立重大輿情監(jiān)測、研判、處置機制情況開展抽查，均已落實到位。三是制定《新聞發(fā)布工作管理辦法(試行)》，防范和化解新聞風險，為做好正面宣傳、營造良好輿論環(huán)境提供了制度保障。集團公司黨委對12家單位黨委建立新聞發(fā)布制度情況開展抽查，均已落實到位。四是修訂《黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》，提出13條落實意識形態(tài)工作責任制的具體辦法，壓緊壓實各級黨組織意識形態(tài)工作責任。五是舉辦為期三天的黨組織書記和黨務干部培訓班，邀請省委黨校教授、市委組織部、市委政研室相關業(yè)務處室負責人、黨務工作專家及資深媒體人現場授課，圍繞意識形態(tài)的理論、實務等方面開展集中學習，切實提高了黨組織書記和黨務干部意識形態(tài)工作責任意識和業(yè)務水平。

　　(二)推動全面從嚴治企，落實管黨治黨“兩個責任”情況方面

　　5.關于“黨委落實主體責任力度不夠”的問題。

　　整改情況：一是集團公司本級和所屬企業(yè)均已成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，進一步夯實管黨治黨“兩個責任”，推進黨風廉政建設責任制落實落地。二是立行立改，制定《加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施方案》，《貫徹落實對“一把手”和領導班子監(jiān)督的任務及責任分工清單》，進一步壓緊壓實責任;10家基層單位黨組織已制定2022年度黨組織落實全面從嚴治黨主體責任清單。三是舉辦基層黨組織書記及黨務工作者培訓班，專題學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，所屬企業(yè)黨組織書記、黨務工作者130余人參加，有效提升黨組織書記和黨務工作者落實全面從嚴治黨的責任意識。四是加強組織建設，配齊所屬企業(yè)紀委書記(副書記);23個基層黨支部中，5個支部因黨員人數不足5人，未設立支委會，由支部書記負責落實黨風廉政建設責任制，其余18個基層黨支部均已配齊紀檢委員。

　　6.關于“班子成員‘一崗雙責’壓實不夠”的問題。

　　整改情況：一是立行立改，市政集團5名中層干部已重新提交了2021年度述職述廉報告，在報告中重點說明完善落實全面從嚴治黨、履行“一崗雙責”情況。二是完善制度，制定《中層干部述職述廉考評管理辦法》，明確將落實全面從嚴治黨、履行“一崗雙責”情況納入年度述職述廉考評內容，與遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況，履行崗位職責和實際工作成效情況，廉潔自律情況等內容同部署、同落實、同檢查、同考核。

　　7.關于“政治監(jiān)督不全面”的問題。

　　整改情況：一是強化學習，在集團公司紀委2022年9月學習交流(擴大)會議上傳達學習市紀委監(jiān)委《關于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的實施方案》《2022年開展政治生態(tài)分析研判深化試點工作方案》，進一步明確政治監(jiān)督要求和任務。二是完善制度，系統(tǒng)梳理政治監(jiān)督重點內容，研究制定《關于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的實施方案》，明確2022年政治監(jiān)督重點任務清單。三是建立健全政治生態(tài)分析研判工作機制，制定《關于開展2022年政治生態(tài)調研工作的實施方案》。9月27日至10月18日，對所屬二級單位開展政治生態(tài)調研，發(fā)現并督促整改問題78個，建立了常態(tài)調研、分析研判、問題反饋、整改落實等工作機制。

　　8.關于“財務制度執(zhí)行不嚴格”的問題。

　　整改情況：一是完善制度，組織各單位認真學習并嚴格執(zhí)行會計法律法規(guī)及集團公司財務制度，根據具體情況制定符合自身實際的財務制度，如市政集團《區(qū)域公司財務管理辦法》、環(huán)投集團《資金支付管理辦法》等。二是立行立改，落實個人借支相關規(guī)定，嚴格按照會計準則要求進行核算，市政集團、環(huán)投集團單位應收款項問題已全部整改完成。三是強化學習，規(guī)范賬務處理審核程序，嚴把審核關口;加強對財務人員的業(yè)務培訓，提升業(yè)務水平和財務風險意識，強化應收款項管理。四是追責問責，市政集團對財務制度執(zhí)行不嚴格相關責任人進行批評教育8人次，提醒談話36人次;環(huán)投集團對財務制度執(zhí)行不嚴格相關責任人進行批評教育3人次，并進行崗位調整。

　　(三)落實新時代黨的組織路線，鞏固深化基層黨建和干部人才工作情況方面

　　9.關于“強化理論武裝不深入”的問題。

　　整改情況：一是9月7日，集團公司黨委理論學習中心組開展集體學習研討，中心組成員在自學基礎上，結合分管工作作學習交流，表示將堅持黨的建設和改革發(fā)展兩手抓，全力推動集團公司做強做優(yōu)做大，以務實擔當、奮發(fā)有為的過硬成效，服務經濟社會高質量發(fā)展大局，同時形成學習制度。二是9月28日，集團公司黨委理論學習中心組舉行擴大學習報告會，邀請省委黨校教授作專題輔導報告，學習貫徹習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，推進省第十二次黨代會、市第十四次黨代會決策部署落實。為完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，集團公司黨委理論學習中心組2次聚焦國家“雙碳”戰(zhàn)略，開展集體研討;聚焦“糧食安全”主題進行研討交流，增強憂患意識，努力提高防范化解風險能力。三是修訂《黨委理論學習中心組實施細則》，對黨委理論學習中心組學習進一步規(guī)范和細化，為提升理論武裝工作水平提供制度保障。四是把學習貫徹習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述納入中層干部培訓班學習安排，組織黨員干部深刻理解把握習近平總書記重要論述的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，高質量完成國企改革三年行動收官工作。五是建立學習提示工作機制，已發(fā)布《黨委理論學習中心組學習提示》7期，督促各單位跟進學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，所屬12家單位黨委理論學習中心組累計開展學習100余場次。

　　10.關于“落實民主生活會制度不嚴格”的問題。

　　整改情況：一是強化學習，集團公司黨委級單位組織學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》《武漢市市管領導班子黨員領導干部民主生活會實施細則(試行)》13場，120名領導干部參加學習，提高對嚴肅規(guī)范黨內政治生活的認識。二是立行立改，集團公司黨委及12家二、三級企業(yè)黨委召開巡察整改專題民主生活會，會前扎實開展學習研討，普遍開展談心談話，廣泛征求意見建議，會上對照檢查全面深刻，相互批評認真嚴肅，會后迅速制定整改方案。集團公司領導班子成員帶隊，成立8個民主生活會督導組，到12家基層單位督導。三是完善制度，修訂《領導班子黨員領導干部民主生活會實施細則》《黨員領導干部雙重組織生活制度實施細則》，下發(fā)民主生活會流程圖，進一步細化會前準備、批評與自我批評、會后整改等相關程序。

　　11.關于“黨員發(fā)展不規(guī)范”的問題。

　　整改情況：一是立行立改，指導相關單位核查原始會議記錄、黨員檔案等資料，對缺失黨委書記簽字的，聯(lián)系時任黨委書記了解情況，并補充完善。二是專項治理，開展發(fā)展黨員工作專項檢查。成立工作專班，制定工作方案，在各單位自查基礎上，對12家基層黨委近三年發(fā)展黨員工作進行專項檢查，查閱了發(fā)展黨員檔案92冊，發(fā)現并反饋問題29個，已全部整改完畢。三是加強業(yè)務學習，9月28日至30日，集團公司黨委舉辦為期三天的黨務干部培訓班，組織總部及所屬單位黨組織書記、專職副書記、黨務工作者共130余人參加培訓，培訓班專題講解發(fā)展黨員工作，指導基層黨務干部全面掌握發(fā)展黨員工作5個階段25個步驟工作要求。四是完善制度，修訂《發(fā)展黨員工作實施細則》，從制度上規(guī)范發(fā)展黨員工作。印發(fā)《發(fā)展黨員工作實操指南》，對發(fā)展黨員工作中的34項過程材料、常見的37類發(fā)展黨員文檔的撰寫要求作出詳細指導說明，提升發(fā)展黨員工作規(guī)范化、標準化水平。

　　12.關于“發(fā)現、培養(yǎng)、引進人才的舉措不多”的問題。

　　整改情況：一是立行立改，8月集團公司黨委分4個調研工作小組，對所屬13家企業(yè)開展了領導班子和干部人才隊伍日常建設管理情況調研，形成了調研報告，對人才“三庫”在庫人員進行了更新儲備(先進典型庫152人、骨干人才庫62人、后備干部庫119人)。二是集團公司黨委制定“雛鷹起飛”優(yōu)秀年輕干部計劃實施方案，完善了年輕干部常態(tài)化選拔、儲備、培養(yǎng)、晉升機制，2022年10月已提拔1名85后年輕中層副職干部、進一步使用1名“80”后年輕中層正職干部。三是緊扣企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略現實需要，優(yōu)化招聘計劃及人才培養(yǎng)方案，加快緊缺型專業(yè)人才儲備培養(yǎng)。7-9月，所屬企業(yè)招聘專業(yè)技術人員67人人。根據招聘工作方案，年內計劃招聘涉及5家二級單位63個崗位共190人，崗位覆蓋投資金融、勘察技術、水利規(guī)劃、項目策劃等。

　　13.關于“黨務工作人員培訓不規(guī)范”的問題。

　　整改情況：一是加強學習，9月組織總部及所屬單位黨組織書記、專職副書記、黨務工作者130余人，專題學習《關于貫徹落實〈2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃〉的實施意見》。二是立行立改，舉辦2022年黨務干部培訓班，組織總部及所屬單位黨組織書記、專職副書記、黨務工作者共130余人參加培訓，邀請省委黨校教授、市委有關部門專家、黨務工作專家、資深媒體人現場授課，專題學習習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神、湖北省第十二次黨代會精神、國有企業(yè)干部管理監(jiān)督、黨的組織建設和黨員隊伍建設、做好新形勢下國有企業(yè)干部職工思想政治工作、新聞宣傳實務、黨務工作相關制度及黨務實操，全面提升黨務干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。三是建立健全常態(tài)化工作機制，將黨組織書記、黨務工作者培訓納入《2022年度黨建工作要點》，納入集團公司黨委與所屬基層黨組織簽訂的《年度黨建工作目標責任書》，層層壓實責任。

　　(四)巡察、審計等監(jiān)督檢查整改情況方面

　　14.關于“審計反饋問題整改未完成”的問題。

　　整改情況：集團公司第一時間制定審計問題整改督辦函，下發(fā)到相關單位，要求相關單位深刻剖析原因，對巡察指出的問題逐項研究，制定了問題清單、任務清單和責任清單，明確了責任領導、責任部門、具體責任人和完成時限，要求相關單位按照督辦要求，制定整改措施，逐項落實、整改銷號，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位。目前，15個審計整改問題未完成的問題，均已整改完成。

　　三、下一步工作打算

　　集團公司巡察整改工作取得了階段性成效，但與市委要求和群眾期待相比、與集團公司目標定位相比還有一定差距。集團公司黨委將堅決扛起政治責任，在集中整改基礎上，對準短板、聚焦重點，持之以恒抓好整改落實，確保整改事項見底清零，營造風清氣正的良好環(huán)境。

　　一是持續(xù)加強黨的領導，把牢企業(yè)發(fā)展方向。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習宣貫黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，教育領導黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把牢企業(yè)發(fā)展的正確政治方向。將黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。堅持黨管干部原則，加強各級領導班子建設，堅持國企領導人“20字”標準，選優(yōu)配強領導干部;推進黨建工作與企業(yè)中心工作深度融合，緊扣百里長江生態(tài)廊道、千子山循環(huán)經濟產業(yè)園、天河航空城等重點項目，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建。

　　二是持續(xù)堅持問題導向，推進全面從嚴治企。深入總結集中整改階段的經驗做法，層層傳導壓力、壓實責任，推進黨建和業(yè)務融合促進，推動黨建工作全面進步、全面過硬。落實全面從嚴治黨責任，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治作風頑疾。各級紀委加強監(jiān)督執(zhí)紀，堅決嚴肅問責，強化結果運用，注重抓早抓小、防微杜漸，將全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。著力防范項目建設、工程招投標、財務資金使用等關鍵領域廉政風險，鞏固風清氣正的政治生態(tài)。

　　三是持續(xù)深化整改成果運用，建立健全長效機制。對整改完成的問題及時開展“回頭看”，總結經驗、舉一反三;結合各項工作要求，進一步深挖細查薄弱環(huán)節(jié)，制定清單、壓實責任、逐項銷號，將整改抓在經常、融入日常。動態(tài)分析整改成效，深化整改成果運用，將“當下改”和“長久立”相結合，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，持之以恒抓好落實，確保問題不復發(fā)、不回潮、不反彈。

　　四是持續(xù)加強頂層設計，推動企業(yè)轉型發(fā)展。認真學習貫徹黨的二十大精神，自覺把各項工作放到黨和國家事業(yè)大局、省委市委決策部署中審視、謀劃和推進，把落實巡察整改意見、對標市委市政府要求與企業(yè)改革發(fā)展緊密融合，做強長板、補齊短板、培育新板、夯實底板，將各項工作做實做細。加快企業(yè)結構調整，協(xié)同推進高速公路投資運營、園區(qū)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理、市政施工四大業(yè)務板塊高質量發(fā)展，加快政府和市場兩類資源雙向聯(lián)動、雙輪驅動，實現質的有效提升和量的合理增長奮力打造中部領先、國內知名的交通基礎設施和生態(tài)環(huán)保綜合服務商和全國一流現代企業(yè)集團!

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　　中共武漢城市發(fā)展集團有限公司委員會

　　2023年9月20日