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關(guān)于發(fā)布《印花稅管理規(guī)程(試行)》的公告
發(fā)布時(shí)間:2017-03-29  點(diǎn)擊數(shù):

  國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第77號(hào)

  為進(jìn)一步規(guī)范印花稅管理,便利納稅人,國(guó)家稅務(wù)總局制定了《印花稅管理規(guī)程(試行)》,現(xiàn)予發(fā)布,自2017年1月1日起施行。

  特此公告。

  國(guó)家稅務(wù)總局

  2016年11月29日

  印花稅管理規(guī)程(試行)

  第一章 總 則

  第一條為進(jìn)一步規(guī)范印花稅管理,便利納稅人,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱《征管法》)及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)及其施行細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)程。

  第二條 本規(guī)程適用于除證券交易外的印花稅稅源管理、稅款征收、減免稅和退稅管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等事項(xiàng),其他管理事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 印花稅管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法治稅原則,按照法定權(quán)限與程序,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和稅收政策,堅(jiān)決維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

  第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》和相關(guān)法律法規(guī)要求,優(yōu)化納稅服務(wù),減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,提高印花稅征管質(zhì)效,實(shí)現(xiàn)信息管稅。

  第二章 稅源管理

  第五條納稅人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供、妥善保存印花稅應(yīng)納稅憑證(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)納稅憑證”)等有關(guān)納稅資料,統(tǒng)一設(shè)置、登記和保管《印花稅應(yīng)納稅憑證登記簿》(以下簡(jiǎn)稱《登記簿》),及時(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄應(yīng)納稅憑證的書(shū)立、領(lǐng)受情況。

  《登記簿》的內(nèi)容包括:應(yīng)納稅憑證種類(lèi)、應(yīng)納稅憑證編號(hào)、憑證書(shū)立各方(或領(lǐng)受人)名稱、書(shū)立(領(lǐng)受)時(shí)間、應(yīng)納稅憑證金額、件數(shù)等。

  應(yīng)納稅憑證保存期限按照《征管法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)可與銀行、保險(xiǎn)、工商、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)建立定期信息交換制度,利用相關(guān)信息加強(qiáng)印花稅稅源管理。

  第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道和方式廣泛宣傳印花稅政策,強(qiáng)化納稅輔導(dǎo),提高納稅人的納稅意識(shí)和稅法遵從度。

  第三章 稅款征收

  第八條 納稅人書(shū)立、領(lǐng)受或者使用《條例》列舉的應(yīng)納稅憑證和經(jīng)財(cái)政部確定征稅的其他憑證時(shí),即發(fā)生納稅義務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)納稅憑證的性質(zhì),分別按《條例》所附《印花稅稅目稅率表》對(duì)應(yīng)的稅目、稅率,自行計(jì)算應(yīng)納稅額,購(gòu)買(mǎi)并一次貼足印花稅票(以下簡(jiǎn)稱“貼花”)。

  第九條一份憑證應(yīng)納稅額超過(guò)500元的,納稅人可以采取將稅收繳款書(shū)、完稅證明其中一聯(lián)粘貼在憑證上或者由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在憑證上加注完稅標(biāo)記代替貼花。

  第十條 同一種類(lèi)應(yīng)納稅憑證,需頻繁貼花的,可由納稅人根據(jù)實(shí)際情況自行決定是否采用按期匯總申報(bào)繳納印花稅的方式。匯總申報(bào)繳納的期限不得超過(guò)一個(gè)月。

  采用按期匯總申報(bào)繳納方式的,一年內(nèi)不得改變。

  第十一條納稅人應(yīng)按規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算、繳納印花稅。

  第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)《征管法》及相關(guān)規(guī)定核定納稅人應(yīng)納稅額。

  第十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分行業(yè)對(duì)納稅人歷年印花稅的納稅情況、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入情況、應(yīng)稅合同的簽訂情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、測(cè)算,評(píng)估各行業(yè)印花稅納稅狀況及稅負(fù)水平,確定本地區(qū)不同行業(yè)應(yīng)納稅憑證的核定標(biāo)準(zhǔn)。

  第十四條實(shí)行核定征收印花稅的,納稅期限為一個(gè)月,稅額較小的,納稅期限可為一個(gè)季度,具體由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期滿之日起15日內(nèi),填寫(xiě)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的納稅申報(bào)表申報(bào)繳納核定征收的印花稅。

  第十五條 納稅人對(duì)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的應(yīng)納稅額有異議的,或因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化需要重新核定的,可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)證據(jù),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后進(jìn)行調(diào)整。

  第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收印花稅,應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》,并注明核定征收的方法和稅款繳納期限。

  第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立印花稅基礎(chǔ)資料庫(kù),內(nèi)容包括分行業(yè)印花稅納稅情況、分戶納稅資料等,并確定科學(xué)的印花稅評(píng)估方法或模型,據(jù)此及時(shí)、合理地做好印花稅征收管理工作。

  第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)印花稅征收管理的需要,本著既加強(qiáng)源泉控管,又方便納稅人的原則,按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈委托代征管理辦法〉的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第24號(hào),以下簡(jiǎn)稱《委托代征管理辦法》)有關(guān)規(guī)定,可委托銀行、保險(xiǎn)、工商、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén),代征借款合同、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、權(quán)利許可證照、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)、建設(shè)工程承包合同等的印花稅。

  第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和受托代征人應(yīng)嚴(yán)格按照《委托代征管理辦法》的規(guī)定履行各自職責(zé)。違反規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

  第二十條稅務(wù)機(jī)關(guān)在印花稅征管中要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享,構(gòu)建綜合治稅機(jī)制。

  第四章 減免稅和退稅管理

  第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《條例》和相關(guān)規(guī)定做好印花稅的減免稅工作。

  第二十二條印花稅實(shí)行減免稅備案管理,減免稅備案資料應(yīng)當(dāng)包括:

  (一)納稅人減免稅備案登記表;

  (二)《登記簿》復(fù)印件;

  (三)減免稅依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

  第二十三條 印花稅減免稅備案管理的其他事項(xiàng),按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅收減免管理辦法〉的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第43號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十四條多貼印花稅票的,不得申請(qǐng)退稅或者抵用。

  第五章 風(fēng)險(xiǎn)管理

  第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的總體要求以及財(cái)產(chǎn)行為稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作的具體要求開(kāi)展印花稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作,探索建立適合本地區(qū)的印花稅風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo),依托現(xiàn)代化信息技術(shù),對(duì)印花稅管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別、預(yù)警、監(jiān)控,做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。

  第二十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)將掌握的涉稅信息與納稅人申報(bào)(報(bào)告)的征收信息、減免稅信息進(jìn)行比對(duì),分析查找印花稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

  (一)將納稅人分稅目已繳納印花稅的信息與其對(duì)應(yīng)的營(yíng)業(yè)賬簿、權(quán)利和許可證照、應(yīng)稅合同的應(yīng)納稅款進(jìn)行比對(duì),防范少征該類(lèi)賬簿、證照、合同印花稅的風(fēng)險(xiǎn);

  (二)將納稅人主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與其核定的應(yīng)納稅額進(jìn)行比對(duì),防范納稅人少繳核定征收印花稅的風(fēng)險(xiǎn)。

  第二十七條稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用稅收征管系統(tǒng)中已有信息、第三方信息等資源,不斷加強(qiáng)和完善印花稅管理,提高印花稅管理的信息化水平。

  第六章 附 則

  第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)程制定具體實(shí)施辦法。

  第二十九條本規(guī)程自2017年1月1日起施行。