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建質[2014]123號

建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定（試行）

　　一、建筑施工項目經理(以下簡稱項目經理)必須按規(guī)定取得相應執(zhí)業(yè)資格和安全生產考核合格證書;合同約定的項目經理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔任項目經理。

　　二、項目經理必須對工程項目施工質量安全負全責，負責建立質量安全管理體系，負責配備專職質量、安全等施工現(xiàn)場管理人員，負責落實質量安全責任制、質量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　三、項目經理必須按照工程設計圖紙和技術標準組織施工，不得偷工減料;負責組織編制施工組織設計，負責組織制定質量安全技術措施，負責組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案;負責組織質量安全技術交底。

　　四、項目經理必須組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格，不得使用;必須組織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測報告，不得明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告。

　　五、項目經理必須組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎、主體結構等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收;必須在驗收文件上簽字，不得簽署虛假文件。

　　六、項目經理必須在起重機械安裝、拆卸，模板支架搭設等危險性較大分部分項工程施工期間現(xiàn)場帶班;必須組織起重機械、模板支架等使用前驗收，未經驗收或驗收不合格，不得使用;必須組織起重機械使用過程日常檢查，不得使用安全保護裝置失效的起重機械。

　　七、項目經理必須將安全生產費用足額用于安全防護和安全措施，不得挪作他用;作業(yè)人員未配備安全防護用具，不得上崗;嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質量安全的工藝、設備、材料。

　　八、項目經理必須定期組織質量安全隱患排查，及時消除質量安全隱患;必須落實住房城鄉(xiāng)建設主管部門和工程建設相關單位提出的質量安全隱患整改要求，在隱患整改報告上簽字。

　　九、項目經理必須組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經質量安全教育和無證人員不得上崗。

　　十、項目經理必須按規(guī)定報告質量安全事故，立即啟動應急預案，保護事故現(xiàn)場，開展應急救援。

　　建筑施工企業(yè)應當定期或不定期對項目經理履職情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)項目經理履職不到位的，及時予以糾正;必要時，按照規(guī)定程序更換符合條件的項目經理。

　　住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對項目經理履職情況的動態(tài)監(jiān)管，在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經理違反上述規(guī)定的，依照相關法律法規(guī)和規(guī)章實施行政處罰(建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見附件1)，同時對相應違法違規(guī)行為實行記分管理(建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定見附件2)，行政處罰及記分情況應當在建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上公布。

　　附件：1.建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定

　　2.建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定

　　附件1

建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定

　　一、違反第一項規(guī)定的行政處罰

　　(一)未按規(guī)定取得建造師執(zhí)業(yè)資格注冊證書擔任大中型工程項目經理的，對項目經理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第35條規(guī)定實施行政處罰。

　　(二)未取得安全生產考核合格證書擔任項目經理的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰，對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　(三)違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上工程項目擔任項目經理的，對項目經理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實施行政處罰。

　　二、違反第二項規(guī)定的行政處罰

　　(一)未落實項目安全生產責任制，或者未落實質量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的，對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　(二)未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰，對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　三、違反第三項規(guī)定的行政處罰

　　(一)未按照工程設計圖紙和技術標準組織施工的，對施工單位按照《建設工程質量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程質量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。

　　(二)在施工組織設計中未編制安全技術措施的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　(三)未編制危險性較大分部分項工程專項施工方案的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　(四)未進行安全技術交底的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　四、違反第四項規(guī)定的行政處罰

　　(一)未對進入現(xiàn)場的建筑材料、建筑構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗的，對施工單位按照《建設工程質量管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程質量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。

　　(二)使用不合格的建筑材料、建筑構配件、設備的，對施工單位按照《建設工程質量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程質量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。

　　(三)未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，對施工單位按照《建設工程質量管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程質量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。

　　五、違反第五項規(guī)定的行政處罰

　　(一)未參加分部工程、單位工程和工程竣工驗收的，對施工單位按照《建設工程質量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程質量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。

　　(二)簽署虛假文件的，對項目經理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實施行政處罰。

　　六、違反第六項規(guī)定的行政處罰

　　使用未經驗收或者驗收不合格的起重機械的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　七、違反第七項規(guī)定的行政處罰

　　(一)挪用安全生產費用的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第63條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　(二)未向作業(yè)人員提供安全防護用具的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　(三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　八、違反第八項規(guī)定的行政處罰

　　對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，對施工單位按照《建筑法》第71條規(guī)定實施行政處罰，對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　九、違反第九項規(guī)定的行政處罰

　　作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的，對施工單位按照《建設工程安全生產管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰;對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　十、違反第十項規(guī)定的行政處罰

　　未按規(guī)定報告生產安全事故的，對項目經理按照《建設工程安全生產管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　附件2

建筑施工項目經理質量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定

　　一、建筑施工項目經理(以下簡稱項目經理)質量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個月，滿分為12分。自項目經理所負責的工程項目取得《建筑工程施工許可證》之日起計算。

　　二、依據項目經理質量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。

　　三、項目經理有下列行為之一的，一次記12分：

　　(一)超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產考核合格證書擔任項目經理的;

　　(二)執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產考核合格證書過期仍擔任項目經理的;

　　(三)因未履行安全生產管理職責或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設強制性標準造成質量安全事故的;

　　(四)謊報、瞞報質量安全事故的;

　　(五)發(fā)生質量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應急救援的。

　　四、項目經理有下列行為之一的，一次記6分：

　　(一)違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔任項目經理的;

　　(二)未按照工程設計圖紙和施工技術標準組織施工的;

　　(三)未按規(guī)定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的;

　　(四)未按規(guī)定組織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣的;

　　(五)送檢試樣弄虛作假的;

　　(六)篡改或者偽造檢測報告的;

　　(七)明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告的;

　　(八)未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的;

　　(九)簽署虛假文件的;

　　(十)危險性較大分部分項工程施工期間未在現(xiàn)場帶班的;

　　(十一)未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的;

　　(十二)使用安全保護裝置失效的起重機械的;

　　(十三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質量安全的工藝、設備、材料的;

　　(十四)未組織落實住房城鄉(xiāng)建設主管部門和工程建設相關單位提出的質量安全隱患整改要求的。

　　五、項目經理有下列行為之一的，一次記3分：

　　(一)合同約定的項目經理未在崗履職的;

　　(二)未按規(guī)定組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗的;

　　(三)未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的;

　　(四)挪用安全生產費用的;

　　(五)現(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護用具上崗作業(yè)的;

　　(六)未組織質量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的;

　　(七)特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的;

　　(八)作業(yè)人員未經質量安全教育上崗作業(yè)的。

　　六、項目經理有下列行為之一的，一次記1分：

　　(一)未按規(guī)定配備專職質量、安全管理人員的;

　　(二)未落實質量安全責任制的;

　　(三)未落實企業(yè)質量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的;

　　(四)未按規(guī)定組織編制施工組織設計或制定質量安全技術措施的;

　　(五)未組織實施質量安全技術交底的;

　　(六)未按規(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。

　　七、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經理有質量安全違法違規(guī)行為的，應當責令其改正，并按本規(guī)定進行記分;在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項目經理有兩個及以上質量安全違法違規(guī)行為的，應當分別記分，累加分值。

　　八、項目經理在一個記分周期內累積記分超過6分的，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對其負責的工程項目實施重點監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。

　　九、項目經理在一個記分周期內累積記分達到12分的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法責令該項目經理停止執(zhí)業(yè)1年;情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊;造成重大質量安全事故的，終身不予注冊。項目經理在停止執(zhí)業(yè)期間，應當接受住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織的質量安全教育培訓，其所屬施工單位應當按規(guī)定程序更換符合條件的項目經理。

　　十、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據本辦法，結合本地區(qū)實際制定實施細則。