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湖北省人民政府令第323號(hào)

(于2008年10月13日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò))

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理企業(yè))接受建設(shè)單位的委托，在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同)約定的范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承發(fā)包合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。

　　第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　交通、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)依照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條 從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則。

　　第五條 下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

　　(一)國(guó)家和本省重點(diǎn)建設(shè)工程;

　　(二)大中型公用事業(yè)工程;

　　(三)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅工程;

　　(四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程;

　　(五)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

　　第六條 在本省從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，并建立企業(yè)信用檔案。

　　第七條　省外監(jiān)理企業(yè)進(jìn)鄂承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)。

　　第八條　在本省從事建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)是注冊(cè)監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)工程監(jiān)理人員。

　　注冊(cè)監(jiān)理工程師必須持有監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章。專業(yè)工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。

　　交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理人員的資格管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

　　工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定、存在工程質(zhì)量和施工安全隱患的，有權(quán)要求承包單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求承包單位停止施工并報(bào)告建設(shè)單位。承包單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第十條 監(jiān)理企業(yè)不得有下列行為：

　　(一)涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū);

　　(二)與建設(shè)單位串通投標(biāo)或者與其他工程監(jiān)理企業(yè)串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo);

　　(三)與被監(jiān)理建設(shè)工程的建設(shè)單位、承包單位或其他有關(guān)單位串通弄虛作假，降低工程質(zhì)量，損害國(guó)家或其他當(dāng)事人的合法權(quán)益;

　　(四)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字;

　　(五)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù);

　　(六)允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程;

　　(七)將承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包;

　　(八)通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)正常秩序;

　　(九)在監(jiān)理過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂;

　　(十)與建設(shè)工程的承包單位或者建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)關(guān)系或者其他利害關(guān)系，承擔(dān)該建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

　　(十一)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的行為。

　　第十一條 注冊(cè)監(jiān)理工程師不得有下列行為：

　　(一)以個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù);

　　(二)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書(shū)或者執(zhí)業(yè)印章;

　　(三)泄露執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)保守的商業(yè)秘密;

　　(四)超出規(guī)定執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);

　　(五)弄虛作假提供執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果;

　　(六)同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的單位從事執(zhí)業(yè)活動(dòng);

　　(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理。

　　第十三條 建設(shè)單位與受委托的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同參照國(guó)家監(jiān)理合同示范文本。

　　第十四條 委托監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，將監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員名單，書(shū)面通知承包單位。

　　第十五條 承包單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理企業(yè)提供勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等必要的資料，為監(jiān)理企業(yè)履行監(jiān)理職責(zé)提供必要的條件。

　　第十六條　監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員;

　　(二)編制監(jiān)理規(guī)劃并報(bào)送建設(shè)單位;按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

　　(三)審核承包單位的開(kāi)工報(bào)告，核查建設(shè)工程施工許可等手續(xù)，審查承包單位及分包商資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可及其從業(yè)人員資格是否合法有效，簽認(rèn)承包單位選擇的分包商;

　　(四)按照國(guó)家建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)審核、支付審批和指令文件等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理;

　　(五)組織分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收;

　　(六)參與單位工程竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見(jiàn);

　　(七)監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料;

　　(八)完成監(jiān)理工作總結(jié)。

　　第十七條 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，在總監(jiān)理工程師離開(kāi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)指定一名現(xiàn)場(chǎng)代表代為行使總監(jiān)理工程師的部分職權(quán)。

　　未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，建設(shè)單位不得撥付工程款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　未經(jīng)國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得在工程上使用或者安裝，承包單位不得進(jìn)行下一道工序施工。

　　總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的承包單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

　　第十八條 在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對(duì)承包單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過(guò)總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場(chǎng)代表書(shū)面發(fā)布。承包單位對(duì)總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場(chǎng)代表提出的有關(guān)工程問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)給予答復(fù)。

　　建設(shè)單位發(fā)布的指令不得違反法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和委托合同的約定。

　　建設(shè)單位發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)及合同約定的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行并書(shū)面通知建設(shè)單位;對(duì)建設(shè)單位拒不改變其違法、違規(guī)指令的，總監(jiān)理工程師有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　第十九條 建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　監(jiān)理企業(yè)不得以降低監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)為條件，采取惡意競(jìng)爭(zhēng)的手段，接受建設(shè)單位的委托從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第二十條 縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行政區(qū)域的工程監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)將各責(zé)任主體的誠(chéng)信行為進(jìn)行記錄存檔并在公共媒體上予以公布。

　　縣以上人民政府交通、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對(duì)行政處罰已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條 違反本辦法的規(guī)定，省外監(jiān)理企業(yè)進(jìn)鄂承接監(jiān)理業(yè)務(wù)未辦理備案手續(xù)的，予以警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十三條 監(jiān)理企業(yè)有本辦法第十條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)行為之一的，一年內(nèi)不得參與工程建設(shè)投標(biāo)活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，兩年內(nèi)不得參與工程建設(shè)投標(biāo)活動(dòng);已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。

　　第二十四條 監(jiān)理企業(yè)有本辦法第十條第(七)項(xiàng)行為的，予以警告，責(zé)令其改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十五條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)及合同約定并要求執(zhí)行的，責(zé)令其改正，處以1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本辦法的規(guī)定,未經(jīng)注冊(cè)，擅自以國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令停止違法行為，處以3萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十七條 注冊(cè)監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有本辦法第十一條所列行為之一的，由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的行政處罰，由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或交通、水利等有關(guān)行政主管部門(mén)依法執(zhí)行。

　　第二十九條 建設(shè)、交通、水利等行政主管部門(mén)及其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由行政監(jiān)察部門(mén)追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 本辦法自2008年12月1日起施行。1996年1月30日公布的《湖北省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》(省政府令第89號(hào))同時(shí)廢止。